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文化和旅游部辦公廳關于統(tǒng)籌做好
鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復蘇有關工作的通知
鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復蘇有關工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態(tài)轉為常態(tài)化。隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好和各項支持政策效應逐步顯現(xiàn)，旅游市場不斷恢復，旅游消費日益升溫，鄉(xiāng)村旅游成為當前人民群眾出游的重要選擇之一。按照黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，在鄉(xiāng)村旅游領域全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，在此基礎上，加快推進市場復蘇?，F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、對接政策服務
積極對接相關部門，促進鄉(xiāng)村旅游復工復產(chǎn)復市各項扶持政策落實落地。各級文化和旅游部門要指導鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和從業(yè)者用足用好包括財政資金、稅費減免、金融貸款、融資擔保、精簡審批等政策措施。做好調(diào)劑部分旅游發(fā)展基金支出用途，支持鄉(xiāng)村旅游中小微企業(yè)貸款貼息相關工作。指導經(jīng)營主體對接人社部門，按規(guī)定爭取“以工代訓”補貼。指導鄉(xiāng)村旅游企業(yè)對接稅務部門、銀行業(yè)金融機構，利用“銀稅互動”聯(lián)席會議機制和“百行進萬企”等平臺，爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行分行支行，全面落實《文化和旅游部辦公廳 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室關于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設的通知》，研究開發(fā)針對鄉(xiāng)村旅游領域的普惠小微貸款、信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，給予一定臨時性延期還本付息支持。
二、加快基建進度
加快推進2020年中央預算內(nèi)投資涉及鄉(xiāng)村旅游基礎設施項目開工建設。統(tǒng)籌使用好2020年各級專項資金和各項涉農(nóng)資金，支持一批帶動性強、輻射面廣的鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設改造項目。加快各地計劃內(nèi)旅游公共服務設施建設進度，如鄉(xiāng)村停車場、交通驛站、標識系統(tǒng)、鄉(xiāng)村公廁、垃圾和污水處理等設施。加快推動智慧旅游基礎設施建設，擴大寬帶通信、移動互聯(lián)、無線網(wǎng)絡及監(jiān)控攝像頭等設施覆蓋面。
三、推出新產(chǎn)品新線路
適時推出全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，各級文化和旅游部門要集中向社會推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。引導鄉(xiāng)村旅游點順應疫情防控形勢和大眾旅游消費需求，推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生、休閑度假、身心放松等類型服務項目。促進鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村旅居、鄉(xiāng)村生活轉型，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、深度體驗、主題研學等產(chǎn)品。擴大“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”覆蓋面，吸納社會創(chuàng)意資源對接鄉(xiāng)村，豐富鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品體系。鼓勵一批有條件的鄉(xiāng)村通過直播、短視頻、VR等多種形式，在線展示鄉(xiāng)村優(yōu)美自然風光和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進線上線下深度融合，促進鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應用。
四、加大宣傳推介
利用好中央廣播電視總臺等中央媒體資源優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村旅游宣傳。各級文化和旅游部門要發(fā)揮本級廣播電視媒體平臺作用，加大對本地特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品線路的宣傳推介。注重加強與數(shù)字文化企業(yè)、網(wǎng)絡傳播平臺開展深度合作，通過動漫、游戲、短視頻、紀錄片等形式推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化和旅游資源數(shù)字轉化和網(wǎng)絡傳播，提升鄉(xiāng)村旅游影響力和吸引力。鼓勵鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者塑造品牌形象、挖掘營銷亮點、精準定位客戶群體，提升信息技術應用、短視頻拍攝、宣傳文案創(chuàng)作、直播展示等實用技能水平，提高宣傳營銷的精準度、趣味性和有效性。
五、拓寬增收渠道
鼓勵本地機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)加強對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的購買，鼓勵各地將鄉(xiāng)村旅游作為勞模、職工等療休養(yǎng)優(yōu)先選擇點，鼓勵在本地推出的各類消費劵發(fā)放活動中，將鄉(xiāng)村旅游作為重點內(nèi)容之一。注重培育一批本地、本村網(wǎng)絡直播帶貨能人，擴大鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品的直播銷售。加強與淘寶、京東、美團、盒馬鮮生等電商平臺合作，開設網(wǎng)上店鋪、代銷點，擴大銷售覆蓋面。拓展鄉(xiāng)村物流布點，便利游客鄉(xiāng)村購物的郵寄、快遞服務，鼓勵鄉(xiāng)村旅游點、經(jīng)營戶主動向游客提供游后二次消費聯(lián)絡信息。充分挖掘利用當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化和農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)適應現(xiàn)代生活需求的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。在鄉(xiāng)村旅游扶貧中，提升貧困人口多類型從業(yè)技能，拓展就業(yè)收入渠道。
六、規(guī)范衛(wèi)生服務
營造良好的人居環(huán)境和衛(wèi)生整潔的村容村貌，為游客提供安全健康舒適的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，規(guī)范提升鄉(xiāng)村旅游景點、民宿、農(nóng)家樂等旅游場所游覽、餐飲、住宿等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生服務。以“公筷公勺 文明健康”為主題，開展鄉(xiāng)村旅游“公筷公勺”行動，營造安全健康衛(wèi)生放心用餐環(huán)境。鼓勵提供無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，挖掘飲食文化，學習提升烹飪技巧，向游客提供有特色、有品位，安全健康的鄉(xiāng)土美食。
七、保障旅游安全
統(tǒng)籌指導做好疫情防控、旅游安全、防汛抗汛等各項工作，采取風險預警、安全提示、限制人流、加強防護等有針對性的措施，指導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體和游客做好安全防護。進一步壓實鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體責任，指導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體制定應急預案，明確疫情防控和安全突發(fā)事件應急措施和處置流程，確保游客和工作人員健康安全。及時關注雨情預報和水情變化，密切關注汛情預報，根據(jù)當?shù)胤姥纯购抵笓]部的安排，加強安全檢查，做好汛期安全工作。提高鄉(xiāng)村旅游管理水平，鼓勵有條件的地方將鄉(xiāng)村旅游安全納入社會治理體系，定期開展監(jiān)督檢查。
八、做好示范帶頭
各地在全國鄉(xiāng)村旅游重點村遴選推薦和省級鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作中，要將做好常態(tài)化疫情防控、積極復工復產(chǎn)復市、穩(wěn)定村民就業(yè)、帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等作為重要考量內(nèi)容。指導鄉(xiāng)村旅游重點村發(fā)揮示范帶頭作用，一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)復市，帶動貧困人口就業(yè)脫貧和農(nóng)民增收致富。要加強經(jīng)驗總結推廣，在推動常態(tài)化疫情防控和復工復產(chǎn)復市工作中，發(fā)現(xiàn)積累一批創(chuàng)新性強、適用面廣、示范性好的鄉(xiāng)村旅游典型案例，通過組織線上培訓、媒體宣傳、現(xiàn)場交流等多種方式，大力宣傳推廣有效做法和典型經(jīng)驗。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2020年7月17日
