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臺灣農(nóng)村發(fā)展新顯學(xué)
工程背景出身、有理工人特質(zhì)的水土保持局李鎮(zhèn)洋，懷抱著人文關(guān)懷及歷史情感，透過社區(qū)由下而上的力量，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多人看見農(nóng)村的美好。
作品來源 ：遠(yuǎn)見雜志?
34年前，水土保持局李鎮(zhèn)洋剛從臺大土木工程研究所畢業(yè)，旋即進(jìn)入臺北市政府建設(shè)局，負(fù)責(zé)臺北市農(nóng)村社區(qū)如文山、北投區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境改善工作，一待17年。很多人以為行事思路素來一板一眼的理工人進(jìn)入農(nóng)村服務(wù)，與人相處溝通可能有困難，李鎮(zhèn)洋卻是零障礙。他笑稱自己在彰化鄉(xiāng)下長大，農(nóng)村環(huán)境再親切熟悉不過，「下鄉(xiāng)」不僅如魚得水，也備感親切。而工程技術(shù)出身的專業(yè)背景，則讓他看見了農(nóng)村的困境和出路。
找尋城鄉(xiāng)并存共榮的解方
「臺灣有許多農(nóng)村位于山坡地，水土保持、大地工程，都是農(nóng)村得以永續(xù)使用自然資源的重要基石，因此，坡地防災(zāi)、農(nóng)路改善、野溪整治、土石流監(jiān)測等工作必不可少。」李鎮(zhèn)洋指出：「擁有工程專業(yè)背景，讓我可以針對社區(qū)需求，規(guī)劃出相對應(yīng)的工程設(shè)計，符合社區(qū)生活、文化及情感面，也能兼顧小區(qū)安全與永續(xù)發(fā)展，是了解、解決農(nóng)村社區(qū)需求的重要技能。」他觀察，過去在都市化浪潮推波助瀾下，政策「重城市，輕農(nóng)村」、「重工商，輕農(nóng)業(yè)」，大量資源投注于城市，相對使得農(nóng)村發(fā)展落后、人口外移、整體發(fā)展失衡。「農(nóng)村與城市最遙遠(yuǎn)的差距不在地理位置，而在各項建設(shè)與公共設(shè)施的質(zhì)量不足，與長期缺乏有計劃及系統(tǒng)性協(xié)助發(fā)展，逐漸失去了文化的特色、生活的自信。」李鎮(zhèn)洋說。因此，進(jìn)入水土保持局之后，他便積極推動一系列農(nóng)村工作，找尋城鄉(xiāng)并存共榮的解方，為農(nóng)村重新注入活力。
譬如2004年試辦農(nóng)村培根計劃以及2010年8月4日公布施行的《農(nóng)村再生條例》，是臺灣首度針對農(nóng)村社區(qū)量身打造的政策，以專法有系統(tǒng)地推動農(nóng)村發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)與實(shí)質(zhì)建設(shè)，突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸，為打造農(nóng)村永續(xù)發(fā)展及活化再生的里程碑。不同的是，以往政策推行大多是「由上而下」，政府發(fā)想、人民執(zhí)行，農(nóng)村再生政策卻是「由下而上」，以截然不同于以往的方式驅(qū)動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。
李鎮(zhèn)洋自豪地說：「我們實(shí)地走進(jìn)全臺灣農(nóng)村，輔導(dǎo)協(xié)助在地居民，以社區(qū)發(fā)展協(xié)會做為接軌政策的對口，推動4階段培根計劃。由社區(qū)居民自己作主、完全參與，通盤考慮社區(qū)整體需求并擬定計劃，再透過小型雇工購料，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)活化、文化保存、生態(tài)保育等工作，在凝聚社區(qū)共識、建立社區(qū)產(chǎn)業(yè)命脈、奠定農(nóng)村再生基石上，更具意義。」截至2020年3月底為止，在全臺灣4,232個農(nóng)村社區(qū)中，已有2,617處社區(qū)參與農(nóng)村再生培根計劃，其中有894個社區(qū)已核定農(nóng)村再生計劃，成效斐然。
金牌農(nóng)村、農(nóng)村英雄成典范
農(nóng)村再生計劃推行10年，以往著墨于三生（生活、生產(chǎn)、生態(tài)），現(xiàn)已轉(zhuǎn)型升級為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。水土保持局?jǐn)M訂一系列農(nóng)村產(chǎn)業(yè)推動方案，如農(nóng)村好物、農(nóng)村社區(qū)企業(yè)輔導(dǎo)、跨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（山守現(xiàn)、農(nóng)萊市集），讓社區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長；執(zhí)行多年的洄游農(nóng)村系列，包含大專生洄游、洄游二次方、農(nóng)stay等，成功吸引青年人力、新創(chuàng)團(tuán)隊投入農(nóng)村，為農(nóng)村帶來更繽紛多元的發(fā)展想象。
「產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步穩(wěn)定之后，我們希望農(nóng)村社區(qū)有更進(jìn)一步的精神層面實(shí)踐，提升農(nóng)村整體榮譽(yù)感。」李鎮(zhèn)洋說。
因此，水土保持局辦理金牌農(nóng)村、農(nóng)村領(lǐng)航獎，讓優(yōu)異的農(nóng)村社區(qū)及其工作者受到鼓勵、成為典范，也讓有興趣從事農(nóng)村工作的有志人士，看到農(nóng)村發(fā)展各種可能性。近年來更納入「里山倡議」的理念和做法，維護(hù)農(nóng)村自然資源與生產(chǎn)地景，為農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展保留最重要的火花。2017年6月，水土保持局正式成為「里山倡議國際伙伴關(guān)系」（The International Partnership for the Satoyama Initiative，簡稱IPSI）最新成員，為臺灣倡導(dǎo)在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼顧綠色保育、生物多樣性與友善生產(chǎn)的成就上，再添發(fā)聲量。
多年前一則新聞讓李鎮(zhèn)洋印象深刻。1898年，德國人登陸中國青島，在兩萬人的小漁村引進(jìn)當(dāng)年最先進(jìn)的城市規(guī)劃，建造了一條全長80公里的下水道，甚至留下備用零件，讓下水道百年來運(yùn)作如常，造就青島如今成為「中國最不怕淹水的城市」。李鎮(zhèn)洋感性地說：「農(nóng)村再生要做的，也是這樣的百年大計。」水土保持局專注致力于坡地環(huán)境安全改善、生態(tài)保育、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，要讓大家看見不平凡的臺灣在地風(fēng)景。
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