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專題研究
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鄉(xiāng)村振興與落地實操（二）
“?導(dǎo)言：戰(zhàn)略落地、任重道遠 ”
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略，標志著我國農(nóng)村發(fā)展進入了一個嶄新的階段。鄉(xiāng)村旅游是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”落地實操當下來看是最好的抓手，很多地方也都把發(fā)展旅游當做鄉(xiāng)村振興的重要途徑。但客觀地說，大多數(shù)鄉(xiāng)村都不太具備發(fā)展傳統(tǒng)旅游的資源稟賦，也錯過了發(fā)展傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑游的契機，但這并不意味著這些地區(qū)就無法做好鄉(xiāng)村振興工作。畢竟鄉(xiāng)村振興依然需要產(chǎn)業(yè)先行，鄉(xiāng)村旅游雖然被看作是是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，但其中三產(chǎn)融合才是核心。對于缺乏旅游資源與區(qū)位的廣大農(nóng)村地區(qū)，依然有途徑激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村土地資源利用效率和產(chǎn)出附加價值，最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
到底什么是三產(chǎn)融合？
農(nóng)業(yè)不是一個單一的產(chǎn)業(yè)，有其獨特的文化底蘊和社會價值。農(nóng)業(yè)不僅有生產(chǎn)功能，也有生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等功能，每一種功能都會衍生出無限可能，這也是三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)。要想做好三產(chǎn)融合，在農(nóng)村的大環(huán)境下，首先需要辨析一、二、三產(chǎn)究竟是指什么。
一產(chǎn)
一產(chǎn)通常泛指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。例如“魚菜共生”系統(tǒng)就是典型的特色循環(huán)農(nóng)業(yè)。將水產(chǎn)養(yǎng)殖與水耕栽培兩種原本完全不同的技術(shù)，通過巧妙的生態(tài)設(shè)計，以水作為媒介，將魚池中的水過濾后直接提供給蔬菜作為生長的“營養(yǎng)液”，被蔬菜吸收“脫肥”后的“營養(yǎng)液”又流回魚池供魚生長，最終達到達到“養(yǎng)魚不換水，種菜不用土和肥”的魚菜協(xié)同共生的目的。
二產(chǎn)
二產(chǎn)是“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，是以農(nóng)業(yè)物料、人工種養(yǎng)或野生動植物資源為原料進行工業(yè)生產(chǎn)活動的總和。從當前我國農(nóng)產(chǎn)品加工的品種類別來看，還處于產(chǎn)品種類較少，品種單調(diào)的階段。我國在統(tǒng)計上與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的是食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)共12個行業(yè)。
三產(chǎn)
三產(chǎn)是“農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)”，拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品功能和提升附加值，如農(nóng)業(yè)觀光、科普教育、品牌展示、文化傳承等，近年來農(nóng)家樂發(fā)展愈加壯大。
三產(chǎn)融合在本質(zhì)上是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和依托的，借助產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組的方式，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把一產(chǎn)向二產(chǎn)向三產(chǎn)拓展，進而達到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)民增收的目的。盡管三產(chǎn)融合對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有著巨大的推動作用。但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)特性，三產(chǎn)融合面臨著投資吸引力較弱、融合路徑混亂、產(chǎn)業(yè)要素不足和利益聯(lián)結(jié)相對松散等亟待解決的問題。
三產(chǎn)融合面臨的挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)自身效益低，
不利于三產(chǎn)融合資金籌措
由于產(chǎn)業(yè)需求彈性低、產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強、生產(chǎn)周期長和自然條件要求高等原因使得農(nóng)業(yè)效益相對較低，再加上自然災(zāi)害、瘟疫等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險較大，從而難以吸引大額投資。
產(chǎn)業(yè)融合限制多，
三產(chǎn)融合路徑選擇比較混亂
一些地區(qū)的三產(chǎn)融合項目有的是農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的簡單相加或捆綁;有的是地域空間上的拼湊，屬于農(nóng)業(yè)種植與工廠毗鄰而作;有的是農(nóng)業(yè)文化旅游概念的炒作，收入主要還是靠種植業(yè);還有一些地區(qū)談起三產(chǎn)融合僅想到了農(nóng)產(chǎn)品深加工這一條路徑，收窄了融合的路徑，也擴大了潛在的開發(fā)區(qū)式債務(wù)風險。
農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素不足，
不利于三產(chǎn)融合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三產(chǎn)融合發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)要素的支撐，尤其是人才、資金和公共設(shè)施服務(wù)成為重點、難點。大量的三產(chǎn)融合項目遇到的首要難題，是實實在在的人才問題。另外，農(nóng)村地區(qū)公共設(shè)施和服務(wù)的短板，以及農(nóng)村地區(qū)對經(jīng)濟先進地區(qū)的生態(tài)貢獻被大大忽略了。這需要政府牽頭主導(dǎo)進行改進，也需建立完善的生態(tài)補償制度來解決。
共享發(fā)展的體制機制不健全，
相關(guān)利益聯(lián)結(jié)松散。
一些三產(chǎn)融合項目的利益聯(lián)結(jié)機制設(shè)計僅僅停留在紙面上，所謂的設(shè)計主要是為了編寫相關(guān)政策申請材料;一些三產(chǎn)融合項目的利益聯(lián)結(jié)契約往往停留在簡單的收購關(guān)系上，容易由于市場波動或單方面違約而難以持續(xù)推進;一些三產(chǎn)融合項目還存在傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)思維，有些地區(qū)甚至搞起了農(nóng)業(yè)地產(chǎn)，做著“圈錢圈地、坐當包租婆”的美夢。
三產(chǎn)融合有兩個核心點，一是三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，脫離農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)融合都在玩票；二是建立農(nóng)業(yè)的新價值，用新價值創(chuàng)造新利潤。如此看來，農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)融合”，正是將傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)理念注入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)之中，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)深度融合、納入全產(chǎn)業(yè)鏈的流程，不斷拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸農(nóng)業(yè)價值鏈和效益鏈，通過產(chǎn)業(yè)間的相互補益和全面開發(fā)放大系統(tǒng)性效益能量，而不是單純的一環(huán)一側(cè)的改革、創(chuàng)新和增效。雖然三產(chǎn)融合在具體實施過程中遇到諸多問題，但是全國范圍內(nèi)依然有很多優(yōu)秀的案例，并形成了幾類特色模式直接借鑒參考。
模式結(jié)合優(yōu)秀案例
1?農(nóng)業(yè)內(nèi)部有機融合模式即以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收相統(tǒng)一的模式
案例湖南寧鄉(xiāng)
湖南寧鄉(xiāng)近年來憑借縣域經(jīng)濟實力躋身全國百強縣，其中三產(chǎn)業(yè)融合成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新亮點，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合方面獨具特色，在國內(nèi)頗具典型性：農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展已趨成熟，糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
一開始，村里就是稻谷+稻草，沒有產(chǎn)業(yè)，青壯年都外出打工，地還得花錢請人種。后來，他們開始嘗試從土地改革入手，把村里的零散田塊整合起來，再組建土地合作社，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，合作社統(tǒng)一將耕地對外租賃。為了讓土地增值，他們將耕地劃分成生產(chǎn)片區(qū)，租賃給新型職業(yè)農(nóng)民耕種。采用“水稻+生態(tài)”的種植模式，將蝦、鱉、魚與水稻混合種養(yǎng)，建設(shè)葡萄、柑橘等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，并發(fā)展起農(nóng)業(yè)休閑旅游。全村4500多畝土地全部實現(xiàn)‘雙種雙收’，拋荒現(xiàn)象基本杜絕。現(xiàn)如今，村民既可以拿租金，還能享受土地合作社的二次分紅，如果愿意種地，還能再有一筆勞動工資，收入比往年翻番。
2?全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展融合模式案例
指從建設(shè)種植基地，到農(nóng)產(chǎn)品加工制作，到倉儲智能管理、市場營銷體系打造，再到農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設(shè)、行業(yè)集聚等，一步步走下來，就形成了一條龍“全產(chǎn)業(yè)鏈”。
案例蘇州震澤
蘇州震澤鎮(zhèn)是以絲綢成為文化地標的小鎮(zhèn)，他們圍繞蠶桑，建立了一條集農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、美食體驗、生態(tài)休閑等元素于一體的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。起初，政府鼓勵絲綢企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從事源頭開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蠶桑示范基地。蠶農(nóng)每畝有相應(yīng)金額的生態(tài)補貼，這既讓桑農(nóng)在良好生態(tài)中可以獲得收益，又將絲綢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和自然生態(tài)相融合，促進強村富民，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新的提升。此外，他們還建立了太湖雪蠶桑文化園，這也是中國首個以蠶桑文化為主題，集農(nóng)業(yè)示范、蠶桑科研、文化休閑、科普展示、生態(tài)旅游為一體的特色生態(tài)園，來往的游客絡(luò)繹不絕。近年來，震澤絲綢產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增強，形成了養(yǎng)蠶、抽絲、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，全年蠶絲被年產(chǎn)量達300萬條，蠶絲床上用品100多萬套。當前，震澤已經(jīng)集聚了100多家絲綢企業(yè)，年產(chǎn)值超12億元。真絲旗袍、真絲畫……一批批工藝新品不斷成為消費者追捧的對象。
3?農(nóng)業(yè)功能拓展融合模式案例
在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村旅游示范村，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推進農(nóng)耕文化教育進學校。
案例江蘇淮安
江蘇淮安聚焦發(fā)展高附加值、高顏值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)為抓手,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動農(nóng)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展功能鏈、提升價值鏈。
2016年，淮安水稻種植、育秧、倉儲和加工、銷售等29家企業(yè)組建淮安大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一使用“淮安大米”品牌。目前全市已建成優(yōu)質(zhì)稻米基地270萬畝，年產(chǎn)淮安大米76萬噸，每年為稻農(nóng)增收3億元，此外，還建成高效設(shè)施園藝138萬畝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖50萬畝,“多而雜”“小而散”的舊面貌逐漸被“大而長”“大而強”的鏈式發(fā)展新格局所取代。盱眙龍蝦品牌價值近180億元、洪澤湖大閘蟹品牌價值80億元、“淮安大米”品牌價值37億元。目前,淮安擁有地理標志證明商標121件，數(shù)量居全國設(shè)區(qū)市第一，占全省的45%。
4?科技滲透發(fā)展融合模式案例
即在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，大力推廣引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引進先進技術(shù)生產(chǎn)栽培模式等，實現(xiàn)現(xiàn)代先進科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
案例浙江獅峰山
每年進入到春季就是獅峰山采茶工最繁忙的時候。這里的人為了追求最好的口感，新采摘的茶葉必須立即攤曬，因為如果長時間積壓在一起會影響茶葉品質(zhì)。不過，采茶工以女性為主，她們攀爬獅峰山往返山路少則20多分鐘，一些陡峭之處，翻山越嶺過去，則需要一個多小時。為了保持茶葉鮮活,采茶工在采摘三四個小時后就將茶葉背下山，上下山數(shù)次，既辛苦又影響采茶效率。
2018的采茶季，菜鳥無人機組成的飛行編隊往返于獅峰山與炒茶中心之間，將新采摘下的獅峰龍井茶葉運輸下山。隨后開始攤曬、炒制。因此,這一年的獅峰龍井第一采是由無人機運輸下山。以前至少需要兩個多小時,這次不到2分鐘就送到了。這也意味著,無人機的介入，讓頭茶至少提前兩個小時上市。
用無人機運茶雖然會增加一部分成本。但是，獅峰龍井是“獅龍云虎梅”5種龍井茶里的最高等級，無人機運輸顯著降低了茶葉的損壞率，綜合考慮還是非常劃算的。
5?產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展融合模式案例
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的逐步提高，特別是一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)、一村一品的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌和價值不斷壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)推進。
案例河南西平縣
近年來，西平縣依托豐厚的文化積淀，主動融入“一帶一路”，用智能制造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用精益化管理實現(xiàn)服裝制造產(chǎn)業(yè)的低成本和高效能優(yōu)勢，推動服裝產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，切實做好嫘祖文化與服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機“嫁接聯(lián)姻”。
2015年西平縣在中紡聯(lián)、省服裝協(xié)會的幫助和指導(dǎo)下規(guī)劃了占地5.31平方公里的嫘祖服裝新城，定位打造服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地、供應(yīng)鏈價值提升的示范地和智能制造基地。服裝新城內(nèi)現(xiàn)有服裝生產(chǎn)企業(yè)42家，既有像愛慕、領(lǐng)秀、夢舒雅這樣的大牌，也有像棉娃娃、歌錦、3S這樣的區(qū)域品牌，還有像阿爾本、國泰、新思維、華之諾這樣的大型外貿(mào)加工企業(yè)，成為HM、Zara、優(yōu)衣庫、海瀾之家、巴拉巴拉等國內(nèi)外知名品牌的生產(chǎn)基地。
2018年11月27號，嫘祖服裝新城·智尚工園二期作為駐馬店市2018年第四批億元以上重點項目集中開工儀式的主會場開工奠基。智尚工園二期“時尚、科技、綠色”為引領(lǐng)，打造集研發(fā)、設(shè)計、智能制造、培訓(xùn)、展示、時尚發(fā)布、電商、物流等為一體的服裝生產(chǎn)的新制造、新高地。
“?總結(jié)：鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)重塑 ”
鄉(xiāng)村重塑，重在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重塑。當今世界，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同新趨勢，產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，更是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。“免責聲明：文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請告知，我們將及時處理！”
