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今年的中央一號(hào)文件依然聚焦“三農(nóng)”，對(duì)2020年做好“三農(nóng)”工作有著特殊的重要性。以下是本次針對(duì)2020年中央一號(hào)文件的要點(diǎn)解讀——

要點(diǎn)一：中央一號(hào)文件首次以鮮明主題，明確重點(diǎn)任務(wù)——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！

2020年，是一個(gè)非常特殊的年頭，它既是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，更是中國(guó)鄉(xiāng)村振興的元年。

本次發(fā)布的中央一號(hào)文件，主題之鮮明，不僅是連續(xù)第17年聚焦“三農(nóng)問(wèn)題發(fā)展”，更是首次以鮮明的主題確定了2020年三農(nóng)工作的重中之重——堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是一個(gè)時(shí)代賦予2020年的重要使命，是中國(guó)向全世界發(fā)出震撼承諾的實(shí)現(xiàn)之年，我們要全力保障完成黨和國(guó)家提出的“全面脫貧”戰(zhàn)略目標(biāo)！

要點(diǎn)二：這一階段的鄉(xiāng)村振興任務(wù)，主要還會(huì)集中在防止“返貧”上。

2020年是中國(guó)鄉(xiāng)村振興的元年，是脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)度的重要階段。從一號(hào)文件中不難看出，2020年鄉(xiāng)村振興的重要使命，是鞏固扶貧成果，防止出現(xiàn)“返貧現(xiàn)象”。

鄉(xiāng)村振興將產(chǎn)業(yè)興旺作為頭等大事，本次一號(hào)文件中針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做足了文章，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（三產(chǎn)融合發(fā)展）、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（區(qū)塊鏈、新型業(yè)態(tài)）、豐富產(chǎn)業(yè)主體（集體經(jīng)濟(jì)、村企合作）、解決終端，尤其鼓勵(lì)（安排中央預(yù)算內(nèi)投資）建設(shè)骨干冷鏈物流基地，這對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是利好消息，這些消息并不像以前一樣模棱兩可，找不到實(shí)施的主體，而是用很明確的字眼，以分配任務(wù)的形式直接落實(shí)到了責(zé)任單位。

做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接工作，鞏固成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，或成為2020年鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)。

要點(diǎn)三：今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭。

確保國(guó)家糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保障糧食、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，突發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民增收的影響還在持續(xù)。多少年的經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。必須堅(jiān)決克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，下大力氣狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給，為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定提供有力支撐。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，釋放了鮮明的政策信號(hào)。

一是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，要求各省（區(qū)、市）2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定，真正動(dòng)真碰硬，做到飯碗一起端、責(zé)任一起扛。

二是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民基本收益，讓農(nóng)民種糧不吃虧。

三是調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)，支持產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，讓地方抓糧不吃虧。

四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。抓好重大病蟲害防控，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管服務(wù)模式，推動(dòng)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。

要點(diǎn)四：補(bǔ)短板任務(wù)必須堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。

全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分最直觀的體現(xiàn)。文件對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，提出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)8個(gè)方面的短板。

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)和改造。農(nóng)村供水保障方面，重點(diǎn)是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，重點(diǎn)是分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理，廣泛開展村莊清潔行動(dòng)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，干干凈凈迎小康。

農(nóng)村教育方面，硬件上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌小規(guī)模學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。軟件上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教師管理、工資待遇、職稱評(píng)定、住房保障等政策。農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，在建好縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘程序，支持高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。

此外，農(nóng)村社會(huì)保障方面，主要是適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，合理提高社會(huì)救助水平，發(fā)展互助式養(yǎng)老等。在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面，主要是擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面、鼓勵(lì)送文化下鄉(xiāng)、實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理方面，主要是做好畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、黑土地保護(hù)、農(nóng)村水系綜合整治等。

2020年黨中央重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)繼續(xù)響鼓重錘，我們要深刻認(rèn)識(shí)做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、扎實(shí)工作，切實(shí)完成好“三農(nóng)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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