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文化和旅游融合以來，文化成為2019年中國旅游業中最亮眼的元素。黨和國家頒布的一系列政策和措施，使得我國文旅產業迎來了前所未有的歷史新機遇。京師文旅從2019年1-12月發布的文化和旅游相關政策中挑選出了八個最具代表性方針政策，讓我們再一起回顧下2019年文旅產業相關政策吧！
文化和旅游部出臺的《國家級文化生態保護區管理辦法》（以下簡稱《辦法》），2019年3月1日起正式施行。
《辦法》明確了國家級文化生態保護區建設的指導思想和工作目標?！掇k法》規定建設國家級文化生態保護區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展;要堅持保護優先、整體保護、見人見物見生活的理念，以“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，將非遺及其得以孕育、滋養的人文環境加以整體性保護。
《辦法》明確了國家級文化生態保護區申報設立的條件和程序?！掇k法》規定申報國家級文化生態保護區要具備良好的文化生態區域性整體保護工作基礎，應當在本省(區、市)內已實行文化生態區域性整體保護兩年以上，成效明顯;國家級文化生態保護區設立后，總體規劃不再由文化和旅游部批復實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發布實施，并報文化和旅游部備案;總體規劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態保護區并授牌。
《辦法》明確了國家級文化生態保護區建設的責任主體、主要任務和措施。《辦法》規定要成立國家級文化生態保護區建設管理機構，負責統籌、指導、協調、推進國家級文化生態保護區建設工作;要通過加強工作機構和隊伍建設、加大資金投入力度、引導社會廣泛參與、加強理論和實踐研究、開展自評報告等措施完善工作保障機制，通過實施非遺記錄工程、傳承人群研修研習培訓計劃、傳統工藝振興計劃、開展分類保護、服務精準扶貧和鄉村振興國家重大戰略實施等措施加強非遺傳承實踐能力建設，通過組織開展非遺主題活動、品牌活動、搭建展示平臺、推進普及教育等措施加強非遺傳播宣傳;要對國家級文化生態保護區總體規劃實施和建設情況進行檢查評估。建設成績突出的，予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態遭到破壞的，將嚴肅處理，并予以摘牌。
為推進文化和旅游規劃工作科學化、規范化、制度化，充分發揮規劃在文化和旅游發展中的重要作用，5月7日，文化和旅游部制定《文化和旅游規劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），從總則、立項和編制、銜接和論證、報批和發布、實施和責任等方面對文化和旅游規劃體系進行統一，對規劃管理進行完善，以提高規劃質量。
《辦法》指出，文化和旅游規劃是指文化和旅游行政部門編制的中長期規劃，主要包括文化和旅游部相關司局或單位編制的以文化和旅游部名義發布的總體規劃、專項規劃、區域規劃，地方文化和旅游行政部門編制的地方文化和旅游發展規劃。文化和旅游部規劃工作由政策法規司歸口管理。地方文化和旅游行政部門依據相關法律法規的規定或本地人民政府賦予的職責和要求，開展規劃編制和實施工作。
《辦法》明確，規劃編制單位應對規劃立項的必要性進行充分論證，應制訂相應工作方案，對規劃期、論證情況、編制方式、進度安排、人員保障、經費需求等進行必要說明，應深化重大問題研究論證，深入研究前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，充分考慮要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防范。文化和旅游部規劃立項須報經部長和分管部領導批準。擬報請國務院批準的國家級專項規劃，由文化和旅游部政策法規司會同相關司局，與國家發展改革部門進行立項銜接。規劃立項后，規劃編制單位要認真做好基礎調查、資料搜集、課題研究等前期工作，科學測算目標指標，對需要納入規劃的工程和項目進行充分論證。堅持開門編制規劃，提高規劃編制的透明度和社會參與度。
《辦法》強調，各級文化和旅游行政部門應當建立健全規劃銜接協調機制。文化和旅游規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他相關規劃相銜接。規劃編制單位應當采取多種形式廣泛聽取基層群眾、基層文化和旅游單位、相關部門、專家學者的意見，必要時公開征詢社會公眾意見；應在規劃報批前，委托研究機構或組織專家組對規劃進行論證，形成論證報告。
《辦法》還就健全規劃實施機制、落實規劃實施責任、制訂年度執行計劃、加強規劃實施評估等提出要求。
2019年6月26日，國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，以保護自然、服務人民、永續發展為目標；明確建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，確保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統性保護；到2035年，自然保護地占陸域國土面積18%以上。
《意見》提出對各級各類自然保護區保護五原則：堅持嚴格保護，世代傳承；堅持依法確權，分級管理；堅持生態為民，科學利用；堅持政府主導，多方參與；堅持中國特色，國際接軌。
《意見》提出構建科學合理的自然保護地體系重要舉措：一是明確自然保護地功能定位。自然保護地是由各級政府依法劃定或確認，要將各類自然保護地納入生態保護紅線管控范圍；二是科學劃定自然保護地類型。將自然保護地按生態價值和保護強度高低依次分為國家公園、自然保護區、自然公園三類。國家公園：是指以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分，保護范圍大，生態過程完整，具有全球價值、國家象征，國民認同度高。自然保護區：是指保護典型的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡的區域。具有較大面積，確保主要保護對象安全，維持和恢復珍稀瀕危野生動植物種群數量及賴以生存的棲息環境。自然公園：是指保護重要的自然生態系統、自然遺跡和自然景觀，具有生態、觀賞、文化和科學價值，可持續利用的區域。確保森林、海洋、濕地、水域、冰川、草原、生物等珍貴自然資源，以及所承載的景觀、地質地貌和文化多樣性得到有效保護。包括森林公園、地質公園、海洋公園、濕地公園等各類自然公園。制定自然保護地分類劃定標準，對現有的各類自然保護地開展綜合評價，調整和歸類，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統；三是確立國家公園主體地位。國家公園建立后，在相同區域一律不再保留或設立其他自然保護地類型；四是編制自然保護地規劃，整合交叉重疊的自然保護地，歸并優化相鄰自然保護地，實現對自然生態系統的整體保護。
《意見》提出建立統一規范高效的國家公園管理體制。包括統一管理自然保護地，分級行使自然保護地管理職責；合理調整自然保護地范圍并勘界立標，推進自然資源資產確權登記；實行自然保護地差別化管控。
《意見》還就創新自然保護地建設發展機制、加強自然保護地生態環境監督考核提出了明確規定，要求加快推進自然保護地相關法律法規和制度建設，完善法律法規體系；實行最嚴格的生態環境保護制度，強化自然保護地監測、評估、考核、執法、監督等，形成一整套體系完善、監管有力的監督管理制度，為全球提供自然保護的中國方案。
6月28日，國務院近日印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動推進，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉融合發展格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。
《意見》明確，鄉村產業根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。促進鄉村產業振興，要堅持因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發展、聯農帶農，綠色引領、創新驅動等原則，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。力爭用5－10年時間，農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高，鄉村產業振興取得重要進展。
《意見》提出六個方面任務舉措。一是突出優勢特色，培育壯大鄉村產業。做強現代種養業，做精鄉土特色產業，提升農產品加工流通業，優化鄉村休閑旅游業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息產業。二是科學合理布局，優化鄉村產業空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，促進鎮村聯動發展，支持貧困地區產業發展。三是促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。培育多元融合主體，形成“農業+”多業態發展態勢，打造產業融合載體，構建利益聯結機制。四是推進質量興農綠色興農，增強鄉村產業持續增長力。健全綠色質量標準體系，大力推進標準化生產，培育提升農業品牌，強化資源保護利用。五是推動創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能。強化科技創新引領，促進農村創新創業。六是完善政策措施，優化鄉村產業發展環境。健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，完善用地保障政策，健全人才保障機制。
2019年7月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會會議，審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》（以下簡稱《方案》）。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《方案》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以長城、大運河、長征沿線一系列主題明確、內涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色，促進科學保護、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創新方法、完善機制，到2023年底基本完成建設任務，使長城、大運河、長征沿線文物和文化資源保護傳承利用協調推進局面初步形成，權責明確、運營高效、監督規范的管理模式初具雛形，形成一批可復制推廣的成果經驗，為全面推進國家文化公園建設創造良好條件。
《方案》明確，要堅持保護優先、強化傳承，文化引領、彰顯特色，總體設計、統籌規劃，積極穩妥、改革創新，因地制宜、分類指導，根據文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環境、自然條件、配套設施等情況，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區。
《方案》要求，要修訂制定法律法規，推動保護傳承利用協調推進理念入法入規；要按照多規合一要求，結合國土空間規劃，分別編制長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃；要協調推進文物和文化資源保護傳承利用，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程建設；要完善國家文化公園建設管理體制機制，構建中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，強化頂層設計、跨區域統籌協調，在政策、資金等方面為地方創造條件。要加強組織領導和政策保障，廣泛宣傳引導，強化督促落實，確?！斗桨浮凡渴鸬母黜椊ㄔO任務落到實處。
8月23日，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應文化和旅游消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅游領域供給側結構性改革，提升文化和旅游消費質量水平，不斷激發文化和旅游消費潛力，以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。
《意見》提出了9項激發文化和旅游消費潛力的政策舉措。一是推出消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價，拓展文化和旅游消費信貸業務。二是提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平。三是提升入境旅游環境。鼓勵各地開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。四是推進消費試點示范。確定一批國家文化和旅游消費試點城市和示范城市并動態考核，鼓勵建設集合文創商店、特色書店、小劇場等多種業態的消費集聚地。五是著力豐富產品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品，推動星級旅游民宿品牌化發展；積極發展休閑農業，推出一批鄉村旅游重點村；推進國家全域旅游示范區建設，支持紅色旅游創新、融合發展。六是推動景區提質擴容。推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，優化游覽路線和方式；強化智慧景區建設，推廣景區門票預約制度。七是發展假日和夜間經濟。落實帶薪休假制度，加強節假日及高峰期交通管理；大力發展夜間文旅經濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。八是促進產業融合發展。支持郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題游等業態發展，促進文化、旅游與現代技術相互融合，發展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。九是加強市場監管執法。嚴厲打擊違法違規經營行為，加強文化和旅游市場安全管理，強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監管。
《意見》還從強化政策保障、加強組織領導等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎設施建設，充分發揮財政資金引導作用，增加優質消費供給。
12月2日， 中共中央、國務院日前印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。
《規劃綱要》規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，規劃期至2025年，展望到2035年。
《規劃綱要》提出長三角一體化發展目標：到2025年，長三角一體化發展取得實質性進展——跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展，全面建立一體化發展的體制機制；到2035年，長三角一體化發展達到較高水平——現代化經濟體系基本建成，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極?！兑巹澗V要》明確提出推動長三角文化旅游合作發展。
《規劃綱要》提出，要共筑文化發展高地。加強文化政策互惠互享，推動文化資源優化配置，全面提升區域文化創造力、競爭力和影響力。加強革命文物保護利用，弘揚紅船精神，繼承發展優秀傳統文化，共同打造江南文化等區域特色文化品牌。構建現代文化產業體系，推出一批文化精品工程，培育一批文化龍頭企業。繼續辦好長三角國際文化產業博覽會，集中展示推介長三角文化整體形象。加強廣播電視產業跨區域合作發展。推動美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館區域聯動共享，實現城市閱讀一卡通、公共文化服務一網通、公共文化聯展一站通、公共文化培訓一體化。加強重點文物、古建筑、非物質文化遺產保護合作交流，聯合開展考古研究和文化遺產保護。
《規劃綱要》提出，要共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，統籌利用旅游資源，推動旅游市場和服務一體化發展。依托長江、沿海、域內知名河流、名湖、名山、名城等特色資源，共同打造一批具有高品質的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地。聯合開展旅游主題推廣活動，推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產品。依托高鐵網絡和站點，推出“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品。整合區域內紅色旅游資源，開發互聯互通的紅色旅游線路。建設旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區大客流預警等信息聯合發布機制。探索推出“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產品，改善游客旅游體驗。
2019年12月10日，文化和旅游部官方網站發布《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》（以下稱《辦法》），將于2020年3月1日起施行?！掇k法》認真總結近年來我國非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理的經驗和做法，將工作中形成的一系列理念成果和行之有效經驗，予以固定和規范，激勵國家級非物質文化遺產代表性傳承人進一步做好傳承工作，著力培養好傳承人，一代一代接下來、傳下去。
一是明確國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理的指導思想和工作原則。《辦法》規定國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，保護傳承非物質文化遺產，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展；要立足于完善非物質文化遺產傳承體系，增強非物質文化遺產的存續力，尊重傳承人的主體地位和權利，注重社區和群體的認同感。
二是完善國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定條件和程序。《辦法》從技藝精湛程度、代表性和社會影響力、傳承活動開展、品質修養等方面，對國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定條件作出了細化規定；明確一般每五年開展一批國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定工作，增加材料復核、根據需要安排現場答辯、公眾異議等評審程序和環節；根據有關法律規定，將國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦人選的公示時間修改為20日。
三是規范國家級非物質文化遺產代表性傳承人傳承活動。《辦法》規定國家級非物質文化遺產代表性傳承人要錘煉忠誠、執著、樸實的品格，增強使命和擔當意識，提高傳承實踐能力，在傳承、傳播等活動中樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀；省級文化和旅游行政部門要根據傳習計劃對國家級非物質文化遺產代表性傳承人義務履行和傳習補助經費使用情況進行評估。
四是實施國家級非物質文化遺產代表性傳承人動態管理?！掇k法》規定完善國家級非物質文化遺產代表性傳承人退出機制，明確取消國家級非物質文化遺產代表性傳承人資格的具體情形；規范對去世國家級非物質文化遺產代表性傳承人的管理，著力體現人文關懷。
《辦法》明確了國家級文化生態保護區建設的指導思想和工作目標?！掇k法》規定建設國家級文化生態保護區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展;要堅持保護優先、整體保護、見人見物見生活的理念，以“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”為目標，將非遺及其得以孕育、滋養的人文環境加以整體性保護。
《辦法》明確了國家級文化生態保護區申報設立的條件和程序?！掇k法》規定申報國家級文化生態保護區要具備良好的文化生態區域性整體保護工作基礎，應當在本省(區、市)內已實行文化生態區域性整體保護兩年以上，成效明顯;國家級文化生態保護區設立后，總體規劃不再由文化和旅游部批復實施，改為由省級文化主管部門審核，報省級人民政府審議通過后發布實施，并報文化和旅游部備案;總體規劃實施三年后，省級文化主管部門可向文化和旅游部申請組織驗收，驗收合格的，正式公布為國家級文化生態保護區并授牌。
《辦法》明確了國家級文化生態保護區建設的責任主體、主要任務和措施。《辦法》規定要成立國家級文化生態保護區建設管理機構，負責統籌、指導、協調、推進國家級文化生態保護區建設工作;要通過加強工作機構和隊伍建設、加大資金投入力度、引導社會廣泛參與、加強理論和實踐研究、開展自評報告等措施完善工作保障機制，通過實施非遺記錄工程、傳承人群研修研習培訓計劃、傳統工藝振興計劃、開展分類保護、服務精準扶貧和鄉村振興國家重大戰略實施等措施加強非遺傳承實踐能力建設，通過組織開展非遺主題活動、品牌活動、搭建展示平臺、推進普及教育等措施加強非遺傳播宣傳;要對國家級文化生態保護區總體規劃實施和建設情況進行檢查評估。建設成績突出的，予以通報表揚，并給予重點支持。因保護不力使文化生態遭到破壞的，將嚴肅處理，并予以摘牌。
《辦法》指出，文化和旅游規劃是指文化和旅游行政部門編制的中長期規劃，主要包括文化和旅游部相關司局或單位編制的以文化和旅游部名義發布的總體規劃、專項規劃、區域規劃，地方文化和旅游行政部門編制的地方文化和旅游發展規劃。文化和旅游部規劃工作由政策法規司歸口管理。地方文化和旅游行政部門依據相關法律法規的規定或本地人民政府賦予的職責和要求，開展規劃編制和實施工作。
《辦法》明確，規劃編制單位應對規劃立項的必要性進行充分論證，應制訂相應工作方案，對規劃期、論證情況、編制方式、進度安排、人員保障、經費需求等進行必要說明，應深化重大問題研究論證，深入研究前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，充分考慮要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防范。文化和旅游部規劃立項須報經部長和分管部領導批準。擬報請國務院批準的國家級專項規劃，由文化和旅游部政策法規司會同相關司局，與國家發展改革部門進行立項銜接。規劃立項后，規劃編制單位要認真做好基礎調查、資料搜集、課題研究等前期工作，科學測算目標指標，對需要納入規劃的工程和項目進行充分論證。堅持開門編制規劃，提高規劃編制的透明度和社會參與度。
《辦法》強調，各級文化和旅游行政部門應當建立健全規劃銜接協調機制。文化和旅游規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他相關規劃相銜接。規劃編制單位應當采取多種形式廣泛聽取基層群眾、基層文化和旅游單位、相關部門、專家學者的意見，必要時公開征詢社會公眾意見；應在規劃報批前，委托研究機構或組織專家組對規劃進行論證，形成論證報告。
《辦法》還就健全規劃實施機制、落實規劃實施責任、制訂年度執行計劃、加強規劃實施評估等提出要求。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，以保護自然、服務人民、永續發展為目標；明確建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，確保重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統性保護；到2035年，自然保護地占陸域國土面積18%以上。
《意見》提出對各級各類自然保護區保護五原則：堅持嚴格保護，世代傳承；堅持依法確權，分級管理；堅持生態為民，科學利用；堅持政府主導，多方參與；堅持中國特色，國際接軌。
《意見》提出構建科學合理的自然保護地體系重要舉措：一是明確自然保護地功能定位。自然保護地是由各級政府依法劃定或確認，要將各類自然保護地納入生態保護紅線管控范圍；二是科學劃定自然保護地類型。將自然保護地按生態價值和保護強度高低依次分為國家公園、自然保護區、自然公園三類。國家公園：是指以保護具有國家代表性的自然生態系統為主要目的，實現自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域，是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集的部分，保護范圍大，生態過程完整，具有全球價值、國家象征，國民認同度高。自然保護區：是指保護典型的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡的區域。具有較大面積，確保主要保護對象安全，維持和恢復珍稀瀕危野生動植物種群數量及賴以生存的棲息環境。自然公園：是指保護重要的自然生態系統、自然遺跡和自然景觀，具有生態、觀賞、文化和科學價值，可持續利用的區域。確保森林、海洋、濕地、水域、冰川、草原、生物等珍貴自然資源，以及所承載的景觀、地質地貌和文化多樣性得到有效保護。包括森林公園、地質公園、海洋公園、濕地公園等各類自然公園。制定自然保護地分類劃定標準，對現有的各類自然保護地開展綜合評價，調整和歸類，逐步形成以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統；三是確立國家公園主體地位。國家公園建立后，在相同區域一律不再保留或設立其他自然保護地類型；四是編制自然保護地規劃，整合交叉重疊的自然保護地，歸并優化相鄰自然保護地，實現對自然生態系統的整體保護。
《意見》提出建立統一規范高效的國家公園管理體制。包括統一管理自然保護地，分級行使自然保護地管理職責；合理調整自然保護地范圍并勘界立標，推進自然資源資產確權登記；實行自然保護地差別化管控。
《意見》還就創新自然保護地建設發展機制、加強自然保護地生態環境監督考核提出了明確規定，要求加快推進自然保護地相關法律法規和制度建設，完善法律法規體系；實行最嚴格的生態環境保護制度，強化自然保護地監測、評估、考核、執法、監督等，形成一整套體系完善、監管有力的監督管理制度，為全球提供自然保護的中國方案。
《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動推進，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉融合發展格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。
《意見》明確，鄉村產業根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。促進鄉村產業振興，要堅持因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發展、聯農帶農，綠色引領、創新驅動等原則，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。力爭用5－10年時間，農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高，鄉村產業振興取得重要進展。
《意見》提出六個方面任務舉措。一是突出優勢特色，培育壯大鄉村產業。做強現代種養業，做精鄉土特色產業，提升農產品加工流通業，優化鄉村休閑旅游業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息產業。二是科學合理布局，優化鄉村產業空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，促進鎮村聯動發展，支持貧困地區產業發展。三是促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。培育多元融合主體，形成“農業+”多業態發展態勢，打造產業融合載體，構建利益聯結機制。四是推進質量興農綠色興農，增強鄉村產業持續增長力。健全綠色質量標準體系，大力推進標準化生產，培育提升農業品牌，強化資源保護利用。五是推動創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能。強化科技創新引領，促進農村創新創業。六是完善政策措施，優化鄉村產業發展環境。健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，完善用地保障政策，健全人才保障機制。
《方案》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以長城、大運河、長征沿線一系列主題明確、內涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色，促進科學保護、世代傳承、合理利用，積極拓展思路、創新方法、完善機制，到2023年底基本完成建設任務，使長城、大運河、長征沿線文物和文化資源保護傳承利用協調推進局面初步形成，權責明確、運營高效、監督規范的管理模式初具雛形，形成一批可復制推廣的成果經驗，為全面推進國家文化公園建設創造良好條件。
《方案》明確，要堅持保護優先、強化傳承，文化引領、彰顯特色，總體設計、統籌規劃，積極穩妥、改革創新，因地制宜、分類指導，根據文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環境、自然條件、配套設施等情況，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區。
《方案》要求，要修訂制定法律法規，推動保護傳承利用協調推進理念入法入規；要按照多規合一要求，結合國土空間規劃，分別編制長城、大運河、長征國家文化公園建設保護規劃；要協調推進文物和文化資源保護傳承利用，系統推進保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現等重點基礎工程建設；要完善國家文化公園建設管理體制機制，構建中央統籌、省負總責、分級管理、分段負責的工作格局，強化頂層設計、跨區域統籌協調，在政策、資金等方面為地方創造條件。要加強組織領導和政策保障，廣泛宣傳引導，強化督促落實，確?！斗桨浮凡渴鸬母黜椊ㄔO任務落到實處。
《意見》提出了9項激發文化和旅游消費潛力的政策舉措。一是推出消費惠民措施。繼續推動國有景區門票降價，拓展文化和旅游消費信貸業務。二是提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示范工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平。三是提升入境旅游環境。鼓勵各地開發一批適應外國游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品，完善入境游客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。四是推進消費試點示范。確定一批國家文化和旅游消費試點城市和示范城市并動態考核，鼓勵建設集合文創商店、特色書店、小劇場等多種業態的消費集聚地。五是著力豐富產品供給。鼓勵打造中小型、主題性、特色類的文化旅游演藝產品，推動星級旅游民宿品牌化發展；積極發展休閑農業，推出一批鄉村旅游重點村；推進國家全域旅游示范區建設，支持紅色旅游創新、融合發展。六是推動景區提質擴容。推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，優化游覽路線和方式；強化智慧景區建設，推廣景區門票預約制度。七是發展假日和夜間經濟。落實帶薪休假制度，加強節假日及高峰期交通管理；大力發展夜間文旅經濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。八是促進產業融合發展。支持郵輪游艇旅游、非物質文化遺產主題游等業態發展，促進文化、旅游與現代技術相互融合，發展新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。九是加強市場監管執法。嚴厲打擊違法違規經營行為，加強文化和旅游市場安全管理，強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監管。
《意見》還從強化政策保障、加強組織領導等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅游基礎設施建設，充分發揮財政資金引導作用，增加優質消費供給。
《規劃綱要》規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，規劃期至2025年，展望到2035年。
《規劃綱要》提出長三角一體化發展目標：到2025年，長三角一體化發展取得實質性進展——跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展，全面建立一體化發展的體制機制；到2035年，長三角一體化發展達到較高水平——現代化經濟體系基本建成，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平趨于均衡，基礎設施互聯互通全面實現，人民基本生活保障水平大體相當，一體化發展體制機制更加完善，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極?！兑巹澗V要》明確提出推動長三角文化旅游合作發展。
《規劃綱要》提出，要共筑文化發展高地。加強文化政策互惠互享，推動文化資源優化配置，全面提升區域文化創造力、競爭力和影響力。加強革命文物保護利用，弘揚紅船精神，繼承發展優秀傳統文化，共同打造江南文化等區域特色文化品牌。構建現代文化產業體系，推出一批文化精品工程，培育一批文化龍頭企業。繼續辦好長三角國際文化產業博覽會，集中展示推介長三角文化整體形象。加強廣播電視產業跨區域合作發展。推動美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館區域聯動共享，實現城市閱讀一卡通、公共文化服務一網通、公共文化聯展一站通、公共文化培訓一體化。加強重點文物、古建筑、非物質文化遺產保護合作交流，聯合開展考古研究和文化遺產保護。
《規劃綱要》提出，要共建世界知名旅游目的地。深化旅游合作，統籌利用旅游資源，推動旅游市場和服務一體化發展。依托長江、沿海、域內知名河流、名湖、名山、名城等特色資源，共同打造一批具有高品質的休閑度假旅游區和世界聞名的東方度假勝地。聯合開展旅游主題推廣活動，推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產品。依托高鐵網絡和站點，推出“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品。整合區域內紅色旅游資源，開發互聯互通的紅色旅游線路。建設旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區大客流預警等信息聯合發布機制。探索推出“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產品，改善游客旅游體驗。
一是明確國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理的指導思想和工作原則。《辦法》規定國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，弘揚社會主義核心價值觀，保護傳承非物質文化遺產，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展；要立足于完善非物質文化遺產傳承體系，增強非物質文化遺產的存續力，尊重傳承人的主體地位和權利，注重社區和群體的認同感。
二是完善國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定條件和程序。《辦法》從技藝精湛程度、代表性和社會影響力、傳承活動開展、品質修養等方面，對國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定條件作出了細化規定；明確一般每五年開展一批國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定工作，增加材料復核、根據需要安排現場答辯、公眾異議等評審程序和環節；根據有關法律規定，將國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦人選的公示時間修改為20日。
三是規范國家級非物質文化遺產代表性傳承人傳承活動。《辦法》規定國家級非物質文化遺產代表性傳承人要錘煉忠誠、執著、樸實的品格，增強使命和擔當意識，提高傳承實踐能力，在傳承、傳播等活動中樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀；省級文化和旅游行政部門要根據傳習計劃對國家級非物質文化遺產代表性傳承人義務履行和傳習補助經費使用情況進行評估。
四是實施國家級非物質文化遺產代表性傳承人動態管理?！掇k法》規定完善國家級非物質文化遺產代表性傳承人退出機制，明確取消國家級非物質文化遺產代表性傳承人資格的具體情形；規范對去世國家級非物質文化遺產代表性傳承人的管理，著力體現人文關懷。
