京公網安備 11010102005526號">
| 旅游規劃設計甲級資質 |
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010-62263429
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research
專題研究
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專題研究
? ? 2015年9月原國家旅游局頒布《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》。
? ? 2016年2月，原國家旅游局公布首批262家國家全域旅游示范區創建名錄。同年11月公布第二批238家國家全域旅游示范區創建名錄。
? ? 全域旅游戰略已經上升為國家戰略，創建國家全域旅游示范區更是推進全域旅游發展的重要舉措和有力抓手。71家國家全域旅游示范區的發展模式，為文旅產業改革創新起到積極的示范帶頭作用。總結71家全域旅游示范區發展模式，共分為八大類型，詳細劃分如下：
1、文旅融合型
? ? 政策推動，深入推進文化與旅游產業融合發展。按照“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，堅持黨政統籌，體制機制創新，實施部門聯動，凝聚發展合力。明確責任體系，各部門協調推動文旅產業融合。堅持規劃引領，完善文旅產業發展頂層設計，高位規劃發展空間。建立健全獎勵政策，立體整合“多規合一”。
? ? 產業融合，將文旅產業確定為戰略支柱產業。實施“文旅+”戰略，深入挖掘文化基因，推動一二三產融合發展，實現傳統文化的新型活化。做強核心吸引，集中打造文化產業聚集區，培育新產品、新業態、新模式，夯實供給側改革強度。增強文化自信，通過項目展演、智慧化建設等形式，優化游客旅游體驗。
? ? 品牌引領，寫好融合文章，打響品牌故事。拓展渠道，線上線下聯動推廣。開拓網絡空間，建立線上全覆蓋式網絡營銷體系。創新線下旅游推介活動，實現“文化走出去、游客引進來”。
? ? 基礎保障，構建多級游客集散服務體系。推進廁所革命，全面更新標識標牌完善旅游交通建設，夯實文旅產業服務基礎。整合執法力量，堅持把旅游市場秩序作為產業發展“生命線”。
2、扶貧富民型
? ? 模式創新。按照中央全面建成小康社會“一個都不能少”的目標和精準扶貧要求，以黨政主導、能人帶動，走出旅游扶貧的新大道。將旅游作為脫貧攻堅的主抓手，加強基礎設施建設，加強資源保護建設，形成生產生活生態良性循環、一二三產業深度融合的旅游扶貧新路徑。探索旅游扶貧新模式，發揮旅游示點帶動作用，以三權分置、土地流轉、入股分紅、直接就業等方式實施旅游精準扶貧。
? ? 產業富民。樹立產業驅動理念，筑牢旅游扶貧的根基。堅持規劃引領，做強特色產業、核心產業集群建設。統一的品牌形象，加大宣傳力度，增強市場競爭力。拓寬資金渠道，設立旅游扶貧專項資金、建立小額信貸體系、以土地流轉經營權作質押，吸引企業投資。強化產業支撐，做大景區開發、做大項目建設帶動群眾就業，鼓勵農戶發展鄉村旅游，發揮旅游“一業興、百業旺”的帶動作用，以全域旅游帶動全域脫貧。
? ? 扶貧就業。積極履行社會責任，注重旅游扶貧“造血”功能，帶動群眾脫貧致富。吸納就業、鼓勵創業，積極開發旅游商品，依托豐富的特色產品，研發制作成為伴手禮、文創作品、工藝美術品、手工藝品等旅游商品。吸引群眾參與，激發群眾內生動力，營造出人人參與、人人受益，干事創業、積極向上的良好氛圍。
3、城鄉統籌型
? ? 立足區域發展全局，整合資源，統一規劃，充分發揮旅游業帶動農業、城市輻射農村作用，大力發展鄉村旅游，踐行鄉村振興戰略，加快文、旅、農產業融合，提升城鄉發展格局。
? ? 成立黨政主要領導為組長的工作領導小組，高質量推進城鄉文旅產業發展，強化政策支撐，將全域旅游作為推動城鄉經濟發展的重要抓手。加強頂層設計，高標準編寫全域旅游規劃，形成核心引領、多點共振的全域旅游開發模式。依托景區帶活鄉村經濟, 擴大農村就業、引導農村富余勞動力有序轉移，把建設社會主義新農村與穩步推進城鎮化結合起來，加快建立健全以旅促農、以城帶鄉的政策體系和體制機制，推動“城鄉互動”良性循環。堅持旅游供給側結構性改革，規范治理旅游市場、高品質研發旅游商品、實現全域旅游全民參與全民共享的美好藍圖。
? ? 補齊全域旅游短板，豐富全域旅游供給體系，規劃精品線路，整合旅游資源，大力發展自駕游、休閑度假游、生態康養游，布局鄉村旅游點、共享農莊、精品民宿等多元項目業態。加強基礎服務建設，設立游客集散中心；提高交通服務等級，完善城鄉交通體系；開拓智慧服務平臺，建成智慧旅游大數據中心，全面加速城鄉一體化建設。
4、生態依托型
? ? 綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山，依托良好的生態環境和豐富的旅游資源,深入推進旅游業供給側結構性改革，積極探索“生態產業化、產業生態化”的綠色發展之路。
生態產業化
? ??生態保護形成產業規模，堅持保護與開發并行，以生態振興引領全域旅游創新發展。保護模式創新，建立生態保護政策保障。調動全民參與生態保護，堅持實施生態優先綠色發展行動,修復生物多樣性，推動人與自然和諧發展。管理模式創新，建立市場化運作機制，提升產業影響力，吸引社會資本參與生態保護，夯實區域生態環境和經濟質量的綜合競爭力。開發模式創新，合理利用生態空間，開展多元化生態體驗活動，實現生態資源的價值最大化。綜合開發生態康養、研學旅行等精品旅游線路，研發四季旅游產品，將“綠水青山”有效轉化為群眾手中的“金山銀山”。
產業生態化
? ? 產業發展迎合環境保護需求，著力推動產業轉型升級。立足基礎資源發展特色產業，防止同質化低端競爭，鼓勵環境友好型和資源節約型工業發展，淘汰落后產能，實現社會效益、經濟效益與環境效益的聯動提升。引導企業搶抓旅游發展機遇，發展工業旅游；將山水田園和產業發展有機結合，推動鄉村旅游；加大環境保護建設宣傳力度，開展研學旅游。生態環境是旅游發展的首要條件，通過生態環境修復、城鄉節能減排、農村人居環境整治等工程建設，助推旅游發展由景點旅游模式向全域旅游模式轉變，不斷提升完善旅游吸引物。切實加強項目立項、規劃設計和竣工驗收等環節監管，避免涉旅項目與生態環境保護沖突，嚴守生態保護紅線。
5、休閑度假型
? ??隨著中國經濟持續高速發展、生活品質不斷提升，人們的旅游觀念逐漸從傳統觀光向休閑度假轉變，康體健身、休憩療養、放松身心成為主要目的，旅游需求的提升，帶動旅游服務高品質發展。休閑度假型全域旅游示范區的發展，在政府督導、科學引領的基礎上，更注重旅游品質化、主題性建設。注重將歷史文化、工業文化、民族民俗文化與現代元素融合，舉辦美食節、桃花林卡節等豐富多彩的節慶活動服務游客。發展生態康養游、農業觀光游、民俗文化游，形成吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇立體化的休閑度假新模式。結合資源優勢，優化定位布局，構建全域旅游發展框架，逐步實現由觀光旅游向休閑度假旅游的轉型以及由休閑度假旅游向“消費中心”的新一輪轉型升級。注重品牌化戰略的實施，積極引進國際品牌強化度假產品，致力于打造“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產業配套，特色鮮明、國際水準”的國際旅游休閑度假區，走出了一條獨具特色的發展之路。
6、景城共建型
? ??按照國家級旅游品牌要求，高標準實行景城鄉一體化建設。聚焦政策保障、聚焦規劃引領、聚焦基礎建設、聚焦供給質量，深化創新文旅產業發展模式。
? ? 景城一體化，圍繞城市景區化的建設理念，城鄉建設植入旅游思維，走出一條景城共建共享的特色新路。
? ? 城鄉一體化，因地制宜發展特色民宿、農耕體驗、荒果采摘等業態的鄉村旅游。
? ? 公共服務一體化，提升旅游咨詢服務體系、旅游廁所服務體系、旅游交通服務體系、智慧旅游服務體系。
? ? 堅持市場需求導向，不斷升級旅游供給體系。以“旅游發展產業化、旅游供給品質化、行業治理規范化、綠色發展生態化、公共服務全民化”的發展理念，創新業態互融模式。
? ? 通過景城一體化建設，把全域旅游作為區域發展支柱產業、城鄉建設的重要引擎、鄉村振興核心支撐,全面譜寫景城共建共享、全域生態、全域景觀、全域旅游、景城融合、村景融合、產業融合的發展新篇章。
7、資源轉型型
? ? 工業高速發展帶來資源枯竭、環境污染等生態問題，全域旅游發展作為推動產業轉型的具體抓手，為產業結構升級提供新動能。堅持系統化思維，完善體制機制、出臺政策保障；堅持生態化發展，嚴守保護紅線，修復生態環境“造血”功能;堅持可持續發展，深化供給側改革，推動產業轉型升級。以旅游化思維整合資源要素，探索“以工業反啃旅游，以旅游造福民生”的新思路。
8、邊境開發開放型
? ? 獨特的區位優勢，是發展邊境旅游的基礎要素。提升邊境旅游產品供給質量;完善監管機制，全面優化市場環境。突出軍墾文化,185團提升邊境旅游產品供給質量，建設邊境旅游生態名城、打造邊境鄉村旅游精品工程、增加邊境旅游互動體驗資源。突出樞紐功能，滿洲里積極培育滿洲里市-俄羅斯-蒙古國的中俄蒙3國旅游壞線。突出產業升級，漠河市積極推進“旅游+”戰略，發揮旅游業“一業興、百業興”的帶動效應，保障邊疆維穩致富需求。
? ? 創建國家全域旅游示范區，黨政統籌是基礎，核心吸引是重點，安全生產是底線，生態保護是紅線。堅持規劃引領，高標準高站位編全域旅游規劃；多點共振，景城鄉全域開發；共建共享，促進一二三產融合發展。首批全域旅游示范區的示范帶頭作用，必將為全域旅游發展建立新的參考標準。
? ? 京師文旅于2013年《銀川濱河新區旅游總體規劃》編制中提出全域旅游概念，提出“城旅一體、產城一體、全域發展”模式。在全域旅游戰略發展的理論探索中，成功編制《威海市全域旅游發展規劃（2017-2027年）》、《青州市全域旅游規劃》、《張北縣全域旅游發展規劃》、《西藏日喀則市全域旅游規劃（2018-2025）》、《大連市中山區全域旅游發展規劃》、《東營市旅游發展委員會全域旅游發展總體規劃》、《余慶縣全域旅游總體規劃暨鄉村旅游扶貧規劃》、《靖江市全域旅游發展規劃項目》、《泉山區全域旅游發展規劃》等幾十項全域旅游規劃，并助力青州成功創建全域旅游示范區。
? ? 作為國家級旅游規劃甲級資質單位，京師文旅長期致力于文旅產業的理論研究與實踐探索。本著“解決問題，貢獻價值”企業價值觀，以“頂天立地，顛覆傳統”工作理念，京師文旅傾力打造“美好生活旅游目的地”的內容提供商。
? ? 未來，京師文旅將繼續以京師姿態為文旅產業創新發展模式、探索品質內容。
? ? 2016年2月，原國家旅游局公布首批262家國家全域旅游示范區創建名錄。同年11月公布第二批238家國家全域旅游示范區創建名錄。
青州古城
? ? 2019年3月，文旅部啟動全域旅游示范區驗收工作，并于9月4月發布首批71家國家全域旅游示范區公示名單。? ? 全域旅游戰略已經上升為國家戰略，創建國家全域旅游示范區更是推進全域旅游發展的重要舉措和有力抓手。71家國家全域旅游示范區的發展模式，為文旅產業改革創新起到積極的示范帶頭作用。總結71家全域旅游示范區發展模式，共分為八大類型，詳細劃分如下：
? ? 政策推動，深入推進文化與旅游產業融合發展。按照“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，堅持黨政統籌，體制機制創新，實施部門聯動，凝聚發展合力。明確責任體系，各部門協調推動文旅產業融合。堅持規劃引領，完善文旅產業發展頂層設計，高位規劃發展空間。建立健全獎勵政策，立體整合“多規合一”。
? ? 產業融合，將文旅產業確定為戰略支柱產業。實施“文旅+”戰略，深入挖掘文化基因，推動一二三產融合發展，實現傳統文化的新型活化。做強核心吸引，集中打造文化產業聚集區，培育新產品、新業態、新模式，夯實供給側改革強度。增強文化自信，通過項目展演、智慧化建設等形式，優化游客旅游體驗。
? ? 品牌引領，寫好融合文章，打響品牌故事。拓展渠道，線上線下聯動推廣。開拓網絡空間，建立線上全覆蓋式網絡營銷體系。創新線下旅游推介活動，實現“文化走出去、游客引進來”。
? ? 基礎保障，構建多級游客集散服務體系。推進廁所革命，全面更新標識標牌完善旅游交通建設，夯實文旅產業服務基礎。整合執法力量，堅持把旅游市場秩序作為產業發展“生命線”。
2、扶貧富民型
? ? 模式創新。按照中央全面建成小康社會“一個都不能少”的目標和精準扶貧要求，以黨政主導、能人帶動，走出旅游扶貧的新大道。將旅游作為脫貧攻堅的主抓手，加強基礎設施建設，加強資源保護建設，形成生產生活生態良性循環、一二三產業深度融合的旅游扶貧新路徑。探索旅游扶貧新模式，發揮旅游示點帶動作用，以三權分置、土地流轉、入股分紅、直接就業等方式實施旅游精準扶貧。
? ? 產業富民。樹立產業驅動理念，筑牢旅游扶貧的根基。堅持規劃引領，做強特色產業、核心產業集群建設。統一的品牌形象，加大宣傳力度，增強市場競爭力。拓寬資金渠道，設立旅游扶貧專項資金、建立小額信貸體系、以土地流轉經營權作質押，吸引企業投資。強化產業支撐，做大景區開發、做大項目建設帶動群眾就業，鼓勵農戶發展鄉村旅游，發揮旅游“一業興、百業旺”的帶動作用，以全域旅游帶動全域脫貧。
? ? 扶貧就業。積極履行社會責任，注重旅游扶貧“造血”功能，帶動群眾脫貧致富。吸納就業、鼓勵創業，積極開發旅游商品，依托豐富的特色產品，研發制作成為伴手禮、文創作品、工藝美術品、手工藝品等旅游商品。吸引群眾參與，激發群眾內生動力，營造出人人參與、人人受益，干事創業、積極向上的良好氛圍。
3、城鄉統籌型
? ? 立足區域發展全局，整合資源，統一規劃，充分發揮旅游業帶動農業、城市輻射農村作用，大力發展鄉村旅游，踐行鄉村振興戰略，加快文、旅、農產業融合，提升城鄉發展格局。
? ? 成立黨政主要領導為組長的工作領導小組，高質量推進城鄉文旅產業發展，強化政策支撐，將全域旅游作為推動城鄉經濟發展的重要抓手。加強頂層設計，高標準編寫全域旅游規劃，形成核心引領、多點共振的全域旅游開發模式。依托景區帶活鄉村經濟, 擴大農村就業、引導農村富余勞動力有序轉移，把建設社會主義新農村與穩步推進城鎮化結合起來，加快建立健全以旅促農、以城帶鄉的政策體系和體制機制，推動“城鄉互動”良性循環。堅持旅游供給側結構性改革，規范治理旅游市場、高品質研發旅游商品、實現全域旅游全民參與全民共享的美好藍圖。
? ? 補齊全域旅游短板，豐富全域旅游供給體系，規劃精品線路，整合旅游資源，大力發展自駕游、休閑度假游、生態康養游，布局鄉村旅游點、共享農莊、精品民宿等多元項目業態。加強基礎服務建設，設立游客集散中心；提高交通服務等級，完善城鄉交通體系；開拓智慧服務平臺，建成智慧旅游大數據中心，全面加速城鄉一體化建設。
4、生態依托型
? ? 綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山，依托良好的生態環境和豐富的旅游資源,深入推進旅游業供給側結構性改革，積極探索“生態產業化、產業生態化”的綠色發展之路。
生態產業化
? ??生態保護形成產業規模，堅持保護與開發并行，以生態振興引領全域旅游創新發展。保護模式創新，建立生態保護政策保障。調動全民參與生態保護，堅持實施生態優先綠色發展行動,修復生物多樣性，推動人與自然和諧發展。管理模式創新，建立市場化運作機制，提升產業影響力，吸引社會資本參與生態保護，夯實區域生態環境和經濟質量的綜合競爭力。開發模式創新，合理利用生態空間，開展多元化生態體驗活動，實現生態資源的價值最大化。綜合開發生態康養、研學旅行等精品旅游線路，研發四季旅游產品，將“綠水青山”有效轉化為群眾手中的“金山銀山”。
產業生態化
? ? 產業發展迎合環境保護需求，著力推動產業轉型升級。立足基礎資源發展特色產業，防止同質化低端競爭，鼓勵環境友好型和資源節約型工業發展，淘汰落后產能，實現社會效益、經濟效益與環境效益的聯動提升。引導企業搶抓旅游發展機遇，發展工業旅游；將山水田園和產業發展有機結合，推動鄉村旅游；加大環境保護建設宣傳力度，開展研學旅游。生態環境是旅游發展的首要條件，通過生態環境修復、城鄉節能減排、農村人居環境整治等工程建設，助推旅游發展由景點旅游模式向全域旅游模式轉變，不斷提升完善旅游吸引物。切實加強項目立項、規劃設計和竣工驗收等環節監管，避免涉旅項目與生態環境保護沖突，嚴守生態保護紅線。
5、休閑度假型
? ??隨著中國經濟持續高速發展、生活品質不斷提升，人們的旅游觀念逐漸從傳統觀光向休閑度假轉變，康體健身、休憩療養、放松身心成為主要目的，旅游需求的提升，帶動旅游服務高品質發展。休閑度假型全域旅游示范區的發展，在政府督導、科學引領的基礎上，更注重旅游品質化、主題性建設。注重將歷史文化、工業文化、民族民俗文化與現代元素融合，舉辦美食節、桃花林卡節等豐富多彩的節慶活動服務游客。發展生態康養游、農業觀光游、民俗文化游，形成吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇立體化的休閑度假新模式。結合資源優勢，優化定位布局，構建全域旅游發展框架，逐步實現由觀光旅游向休閑度假旅游的轉型以及由休閑度假旅游向“消費中心”的新一輪轉型升級。注重品牌化戰略的實施，積極引進國際品牌強化度假產品，致力于打造“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產業配套，特色鮮明、國際水準”的國際旅游休閑度假區，走出了一條獨具特色的發展之路。
6、景城共建型
? ??按照國家級旅游品牌要求，高標準實行景城鄉一體化建設。聚焦政策保障、聚焦規劃引領、聚焦基礎建設、聚焦供給質量，深化創新文旅產業發展模式。
? ? 景城一體化，圍繞城市景區化的建設理念，城鄉建設植入旅游思維，走出一條景城共建共享的特色新路。
? ? 城鄉一體化，因地制宜發展特色民宿、農耕體驗、荒果采摘等業態的鄉村旅游。
? ? 公共服務一體化，提升旅游咨詢服務體系、旅游廁所服務體系、旅游交通服務體系、智慧旅游服務體系。
? ? 堅持市場需求導向，不斷升級旅游供給體系。以“旅游發展產業化、旅游供給品質化、行業治理規范化、綠色發展生態化、公共服務全民化”的發展理念，創新業態互融模式。
? ? 通過景城一體化建設，把全域旅游作為區域發展支柱產業、城鄉建設的重要引擎、鄉村振興核心支撐,全面譜寫景城共建共享、全域生態、全域景觀、全域旅游、景城融合、村景融合、產業融合的發展新篇章。
7、資源轉型型
? ? 工業高速發展帶來資源枯竭、環境污染等生態問題，全域旅游發展作為推動產業轉型的具體抓手，為產業結構升級提供新動能。堅持系統化思維，完善體制機制、出臺政策保障；堅持生態化發展，嚴守保護紅線，修復生態環境“造血”功能;堅持可持續發展，深化供給側改革，推動產業轉型升級。以旅游化思維整合資源要素，探索“以工業反啃旅游，以旅游造福民生”的新思路。
8、邊境開發開放型
? ? 獨特的區位優勢，是發展邊境旅游的基礎要素。提升邊境旅游產品供給質量;完善監管機制，全面優化市場環境。突出軍墾文化,185團提升邊境旅游產品供給質量，建設邊境旅游生態名城、打造邊境鄉村旅游精品工程、增加邊境旅游互動體驗資源。突出樞紐功能，滿洲里積極培育滿洲里市-俄羅斯-蒙古國的中俄蒙3國旅游壞線。突出產業升級，漠河市積極推進“旅游+”戰略，發揮旅游業“一業興、百業興”的帶動效應，保障邊疆維穩致富需求。
? ? 創建國家全域旅游示范區，黨政統籌是基礎，核心吸引是重點，安全生產是底線，生態保護是紅線。堅持規劃引領，高標準高站位編全域旅游規劃；多點共振，景城鄉全域開發；共建共享，促進一二三產融合發展。首批全域旅游示范區的示范帶頭作用，必將為全域旅游發展建立新的參考標準。
? ? 京師文旅于2013年《銀川濱河新區旅游總體規劃》編制中提出全域旅游概念，提出“城旅一體、產城一體、全域發展”模式。在全域旅游戰略發展的理論探索中，成功編制《威海市全域旅游發展規劃（2017-2027年）》、《青州市全域旅游規劃》、《張北縣全域旅游發展規劃》、《西藏日喀則市全域旅游規劃（2018-2025）》、《大連市中山區全域旅游發展規劃》、《東營市旅游發展委員會全域旅游發展總體規劃》、《余慶縣全域旅游總體規劃暨鄉村旅游扶貧規劃》、《靖江市全域旅游發展規劃項目》、《泉山區全域旅游發展規劃》等幾十項全域旅游規劃，并助力青州成功創建全域旅游示范區。
? ? 作為國家級旅游規劃甲級資質單位，京師文旅長期致力于文旅產業的理論研究與實踐探索。本著“解決問題，貢獻價值”企業價值觀，以“頂天立地，顛覆傳統”工作理念，京師文旅傾力打造“美好生活旅游目的地”的內容提供商。
? ? 未來，京師文旅將繼續以京師姿態為文旅產業創新發展模式、探索品質內容。
