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Actual combat case
實戰案例
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濰坊市寒亭區鄉村振興戰略規劃
? ? ? ? 寒亭區（經濟區）是濰坊市轄區中面積最大、耕地最多、農業產業發展最具代表性和影響力的區域。實施鄉村振興戰略，有利于助推寒亭區打造“濰坊模式”升級版，有利于推動寒亭區農業產業升級、實現新舊動能轉換，有利于激發寒亭區農村發展活力、促進城鄉基本公共服務均等化，推動寒亭區實現高質量發展。
? ? ? ??《濰坊市寒亭區（經濟區）鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規劃》）按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字方針總要求，從規劃背景、總體要求、優化城鄉空間布局、構筑產業發展新動能、改善生態宜居環境、促進鄉村文化興盛、加強農村組織建設、培育鄉村人才隊伍、實現農民生活富裕、加強制度體系建設、強化戰略實施保障等11個方面對全區實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃，明確目標任務，部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保我區鄉村振興戰略扎實推進、走在前列。
? ? ? ??“規劃背景”章節，總結了黨的十八大以來，在區委區政府的正確領導下，全區扎實推進農業現代化和新農村建設，農業農村發展取得的顯著成績。然而與發達地區相比，我區在農業產業發展質量、基礎設施和公共服務設施、農村生產生態環境等方面仍然存在較大提升空間。
? ? ? ??“總體要求”章節，主要從戰略層面指出我區鄉村振興的發展方向，包括指導思想、戰略定位、宣傳口號和發展目標等五部分。戰略定位可概括為“兩區一園”，即將我區打造成為鄉村振興“濰坊模式”升級樣板區、中國風箏年畫民俗文化標志區和國家現代農業產業園。戰略宣傳口號主打“美麗畫鄉，宜居寒亭”，旨在將我區建設成為全市乃至全省知名的宜居之鄉和投資熱土。《規劃》按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”5個維度對我區鄉村振興戰略目標的29項指標在2020年、2022年的發展愿景做了定量預測，也對2030和2050年兩大歷史性節點進行了定性預判。
? ? ? ??“優化空間，構筑城鄉發展新格局”章節，統籌優化城鄉空間格局，提高城鄉資源配置效率。《規劃》提出打造“一心、兩軸、四片、六帶”的鄉村振興戰略空間新格局，努力推進形成“1-4-4-37-N”的網絡型城鎮村空間體系，實現“全域寒亭一盤棋”發展。《規劃》結合國家和山東省鄉村振興戰略規劃中的村莊分類要求，立足我區進入快速城鎮化發展階段的研判，將全區（包括經濟區）405個村莊分為城郊融合型、社區集聚型、特色發展型、搬遷撤并型和改造提升型5種類型。
? ? ? ??“轉換動能，推動鄉村產業振興”章節，著力構建現代農業產業體系，為全區鄉村振興提供新動能。《規劃》提出大力發展現代都市農業、深化一二三產業融合發展、提升農業生產綜合支撐能力、構建現代農業經營體系和提升農業對外開放水平是推動我區鄉村產業振興的五大重點任務。大力發展都市農業，重點要大力培育都市農業新業態加快創建產業融合新載體、強化農產品品牌引領、實施放心農業工程。深化一二三產融合發展，重點要大力推進農工融合、農旅融合、農商融合和鼓勵鄉鎮企業發展。提升農業生產綜合支撐能力，重點要加強農田水利設施建設、深化農業科技展翅行動、提升農業機械化裝備水平以及強化農業信息化建設。構建現代農業經營體系，重點要加快發展多種形式合作經營、健全農業社會化服務體系、促進小農戶和現代農業有機銜接。提升農業對外開放水平，重點要提升農產品國際競爭力以及強化農業科技國際合作。
? ? ? ??“修復改善，推動鄉村生態振興”章節，著力統籌保護和修復生態系統，改善農村人居環境。《規劃》提出增強農業生產綠色化、提升城鄉環衛一體化、推進美麗鄉村宜居化以及落實生態保護與修復是推動全區生態振興的關鍵。增強農業生產綠色化，重點要加快推進農業生產節水、妥善處理農業垃圾、控制農藥化肥用量和發展生態畜禽養殖。提升城鄉環衛一體化，重點要細化深化環衛工作、優化環衛設施布局、健全環衛工作體制。推進美麗鄉村宜居化，重點要實施美化村容村貌、推進農村廁所改革、改善農村空氣質量、推廣示范鄉村建設四大工程。落實生態保護與修復，重點要全面推進城鄉綠化、實施土壤質量修復、增強濕地生態功能、著力提升水系治理、構建河流景觀廊道。
? ? ? ??“多元并舉，推動鄉村文化振興”章節，著力推動傳統文化與現代文明融合，加快形成寒亭區鄉村文明新風尚。《規劃》提出深入開展鄉風文明創建行動、強化鄉村公共文化服務體系建設和加強優秀傳統文化保護利用是實現我區鄉村文化振興的著力點。深入開展鄉風文明創建行動，重點要大力提升農民文明素養水平、廣泛開展鄉風文明建設主題活動。強化鄉村公共文化服務體系建設，重點要推進城鎮公共文化服務向農村延伸，強化公共文化載體建設，壯大鄉村文化隊伍。加強優秀傳統文化保護利用，重點要深入挖掘鄉村傳統文化資源，做好文化傳承創新，塑造良性鄉村文化生態，打造優秀文化品牌，推進文旅村居融合發展。
? ? ? ??“三治合力，推動鄉村組織振興”章節，著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉村社會治理體系，推動鄉村組織振興。《規劃》提出加強農村基層黨組織建設、健全村民自治機制、推進法治鄉村建設和重塑農村德治體系是實現全區鄉村組織振興的四大路徑。
? ? ? ??“引育結合，推動鄉村人才振興”章節，著力吸引社會各界投身鄉村建設，為鄉村振興匯聚更多人才力量。《規劃》提出推動鄉村人才振興的三大任務：培育多層次領軍人才、打造鄉村專業人才隊伍和改善鄉村人才發展環境。培育多層次領軍人才，重點要深入實施農民工職業技能提升計劃，將農村轉移就業人員和新生代農民工培養成為高素質技能勞動者。打造鄉村專業人才隊伍，重點要大力培養、引進農業農村發展急需緊缺人才，不斷壯大農村實用人才和重點領域人才隊伍，強化鄉村振興人才保障。改善鄉村人才發展環境，重點包括建立有效的人才返鄉創業激勵機制、積極引導工商資本下鄉、加強人才支持服務工作。
? ? ? ??“融合發展，實現鄉村生活富裕”章節，著力保障和增進農民民生福祉，滿足農民群眾日益增長的美好生活的需要。《規劃》提出，促進農民增收致富、推動農村基礎設施提檔升級、統籌城鄉公共服務體系建設和打好精準脫貧攻堅戰是使群眾獲得幸福感的重要抓手。促進農民增收致富，重點要拓寬農民增收渠道、強化鄉村就業創業服務、完善就業創業制度保障體系。推動農村基礎設施提檔升級，重點要加強交通網絡建設、提升給排水保障能力、強化農村信息服務、優化農村能源結構。統籌城鄉公共服務體系建設，重點要大力發展農村教育事業和衛生事業、提升農村養老服務能力、健全農村社會保障制度。堅決打好精準脫貧攻堅戰，重點要深入實施精準扶貧精準脫貧工程、注重激發貧困人口內生動力、持續鞏固提升扶貧成果。
? ? ? ? ?“改革創新，加強制度體系建設”章節，重點以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深化落實農村土地制度、農村集體產權制度改革，積極推進建設用地保障機制、資金多元化投入保障機制、城鄉融合發展體制機制創新，激活主體、激活要素、激活市場，激發農業農村發展內生動力，帶領全區人民早日實現鄉村振興的美麗藍圖。《規劃》最后提出“多元協同，強化戰略實施保障”。重點實行寒亭區（經濟區）負責、各街道結合實際深入落實的總體機制，對加強黨的領導、強化督導考核、健全配套體系、宣傳鄉風文明等多元化的保障機制加以協同，凝聚全社會力量，形成鄉村振興合力，扎實有序推進鄉村振興。
