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中國科協(xié) 農業(yè)農村部印發(fā)
《鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動實施方案（2019-2022年）》
《鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動實施方案（2019-2022年）》
科協(xié)發(fā)普字〔2019〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)、農業(yè)農村廳(委、局)，新疆生產建設兵團科協(xié)、農業(yè)農村廳（委、局），各有關單位：
根據(jù)《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》的有關要求，為進一步加強農村科普工作，提高農民科學文化素質，全面服務鄉(xiāng)村振興，中國科協(xié)、農業(yè)農村部聯(lián)合相關部門共同實施鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動，并研究制定《鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動實施方案（2019—2022年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中國科協(xié) 農業(yè)農村部
2019年1月7日
附件
鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動實施方案
（2019-2022年）
根據(jù)《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》的有關要求，為進一步加強農村科普工作，提高農民科學文化素質，全面服務鄉(xiāng)村振興，中國科協(xié)、農業(yè)農村部聯(lián)合相關部門共同實施鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動，特制定本實施方案。
一、背景意義
黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，將此作為新時代“三農”工作的總抓手。自2006年國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020）》以來，原農業(yè)部、中國科協(xié)會同有關部委共同實施農民科學素質行動，農民科學素質和農村科普工作得到顯著提升，但是對照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，當前農村科技人才匱乏、農民適應生產力發(fā)展和市場競爭的能力不足的現(xiàn)象依然存在，農民的年齡知識結構、個人素質、生活方式等方面的問題還較為突出。據(jù)統(tǒng)計，2018年農村居民科學素質比例僅為4.93%，遠低于全國公民8.47%的平均水平。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全民科學素質行動計劃，短板在農村、在農民，難點是農民素質尤其是農民科學素質的提升。實施鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，引導科協(xié)系統(tǒng)、農業(yè)農村系統(tǒng)和相關部門的科普資源下沉、人才下沉、服務下沉，全方位提升農民科學素質，不斷樹立科學生產、健康生活、協(xié)調發(fā)展的理念，有效提高生產水平和生活質量，有力推動農民全面發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農民主體地位，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，以維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕為出發(fā)點和落腳點，著力加強農村科普工作、增強農民的科學素質和生產技能，著力推動移風易俗、提升農民精神風貌，著力加大科普資源的供給支撐、形成農村良好科學氛圍，切實提高農民幸福感和獲得感，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎。
（二）發(fā)展目標
到2020年，適應全面建成小康社會、有效服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農村科普框架體系基本形成。到2022年，農村科普框架體系初步健全，農民科技教育培訓水平顯著提升，農村科普活動和科普資源不斷豐富，農村科普公共服務和科普基礎設施建設持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升取得階段性成果，探索形成一批各具特色的模式和經驗。
三、工作原則
——堅持優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在科普要素上優(yōu)先配置，在項目資金上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農民科學素質短板。
——堅持創(chuàng)新提升。加強頂層設計，深化改革創(chuàng)新，激活各類主體和要素，擴大社會參與面，完善管理機制和服務體系，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農民科學素質工作的新模式、新方法、新路徑。
——堅持問題導向。充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，聚焦當前農民科學素質提升的工作問題，找準重點難點，增強針對性，在關鍵環(huán)節(jié)取得重點突破。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調。科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，充分協(xié)調中國科協(xié)、農業(yè)農村部等有關部門的力量，注重整體部署、循序漸進、分類施策、久久為功，全面加大科普資源配置，推進農民科學素質區(qū)域均衡發(fā)展。
四、重點任務
（一）加強農村重點人群科學素質培訓培育
1.開展以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才培訓。加強職業(yè)農民制度建設，支持農民通過半農半讀、彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育，加快構建新一代職業(yè)農民隊伍。在全國層面舉辦新型職業(yè)農民、農村實用人才帶頭人、村“兩委”干部培訓班，開展鄉(xiāng)土人才示范培訓，實施新型職業(yè)農民培育工程，重點培育發(fā)展家庭農場（林場）主、合作社帶頭人、農技協(xié)領辦人、龍頭企業(yè)骨干、社會化服務組織帶頭人等，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。到2022年，完成培養(yǎng)400萬名具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農業(yè)科技、具備一定經營管理能力的新型職業(yè)農民，全面提升科學素質、職業(yè)能力和生活水平。
2.開展小農戶群體科學素質培訓。通過線上線下結合方式提升小農戶群體的科學素質，全面普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災減災、綠色殯葬等知識觀念，反對封建迷信，幫助養(yǎng)成科學健康文明的生產生活方式。到2022年，完成小農戶群體科學素質培訓800萬人次以上。
3.開展鄉(xiāng)村科技人才培訓。通過開展技能培訓、強化專家及鄉(xiāng)土人才指導、舉辦農村青年涉農產業(yè)致富大賽、開展農產品區(qū)域公用品牌培訓等方式，著力培養(yǎng)一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村科技人才隊伍。加大農村學校科技輔導員培訓力度，重點開展科技活動輔導、心理疏導、安全健康、生態(tài)環(huán)境保護等方面的培訓。到2022年，完成鄉(xiāng)村科技人才培訓8萬人次以上，完成農村學校科技輔導員培訓2萬人次以上。
4.開展農村婦女科學素質培訓。大力開展農村婦女線上線下教育培訓，通過開展“智愛媽媽”活動、舉辦農村婦女科學素質專題培訓班、鼓勵巾幗農業(yè)科技示范基地廣泛開展培訓等方式，有效提升農村婦女的科學致富能力和科學文化素質。到2022年，完成農村婦女培訓80萬人次以上。
（二）提升農民科普信息化服務水平
1.強化科普中國落地應用。聯(lián)合有關部門，充分利用“科普中國”優(yōu)質資源，開展科普中國鄉(xiāng)村e站建設轉型升級，通過隊伍共建、資源共享的方式強化科普中國信息員隊伍建設，傳播分享優(yōu)質科普內容。到2022年，完成科普中國在所有縣域的落地應用。
2.充分發(fā)揮手機“新農具”科普效用。充分利用移動互聯(lián)網與農民培訓的跨界融合,建設完善科普中國APP、云上智農APP等手機移動端傳播體系，利用好全國農民手機應用技能培訓周等平臺，采取線上線下相結合的形式在全國范圍開展農民手機技能培訓，提升農民利用手機發(fā)展生產、便利生活、增收致富的能力。
3.建設智慧農民網絡平臺。全面整合中國科協(xié)和農業(yè)農村部的優(yōu)質科普資源，以農業(yè)生產、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保等與農民切身相關的熱點為主題，不斷生產匯聚優(yōu)質科普信息化資源，結合線下職業(yè)農民培訓探索開展農民網絡課堂學習。到2022年，實現(xiàn)瀏覽量累計超過 3000萬人次。
4.開展農民科學素質網絡知識競賽。聯(lián)合有關部門，通過知識競賽、有獎競答、原創(chuàng)作品征集等方式開展農民網絡知識競答活動，增加農民學習科學知識渠道。到2022年，實現(xiàn)通過線上線下參與競賽的人數(shù)累計超過2000萬人次。
（三）完善科普惠農服務條件
1.編創(chuàng)科普惠農系列制品。依托“三農”科普類宣傳媒體等平臺，重點支持通俗易懂、適合農民生產生活需求的鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升系列作品，編創(chuàng)《鄉(xiāng)村振興農民科學素質讀本》等。
2.開展專家服務工作。充分發(fā)揮全國學會、涉農科研院校的智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，鼓勵各類科技人才對接地方科協(xié)和農業(yè)農村系統(tǒng)，為基層農業(yè)生產、農村發(fā)展、農技服務等提供指導和支持。推動中國農村專業(yè)技術協(xié)會科技小院聯(lián)盟發(fā)展。建立完善專家決策咨詢制度，形成科普服務鄉(xiāng)村振興相關研究報告。
3.推進鄉(xiāng)村科普設施融合建設。推動將科普設施納入農村綜合服務設施、基層綜合性文化中心等建設中，加強農村社區(qū)科普服務能力。進一步強化農村中學科技館建設，提高中國流動科技館、科普大篷車的巡展頻率，提升鄉(xiāng)村科普公共服務水平。到2022年，實現(xiàn)中國流動科技館巡展和科普大篷車活動在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的基本覆蓋。
4.遴選推介鄉(xiāng)村振興科普示范基地。通過集成統(tǒng)籌的方式，引導農業(yè)科普基地轉型升級，遴選推介出包括新型職業(yè)農民培訓、青少年農業(yè)科普教育、農業(yè)教學科研、農業(yè)觀光等類型的農業(yè)科普示范基地。到2022年，遴選推介100個鄉(xiāng)村振興科普示范基地。
五、保障措施
（一）加強組織領導
積極爭取各級黨委政府的支持，將鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動的相關任務納入本級鄉(xiāng)村振興有關規(guī)劃。各地科協(xié)組織、農業(yè)農村部門要高度重視，因地制宜制定本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動實施方案，進一步完善工作機制，加大政策支持，調動涉農高校、農業(yè)科研單位、農技推廣機構、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的積極性，為工作實施提供保障。
（二）完善工作機制
各級科協(xié)組織、農業(yè)農村部門要充分統(tǒng)籌協(xié)調本部門的相關資源，召集相關部門建立定期會商工作機制。切實履行好鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動牽頭部門責任，會同相關部門，密切配合，形成合力，將各項工作任務落在實處。
（三）加大經費支持
各級科協(xié)組織、農業(yè)農村部門要統(tǒng)籌使用好基層科普工作、新型職業(yè)農民培訓、農民科技教育等經費，加大對貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的傾斜力度，為鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動提供經費保障，加強經費使用情況的績效考評，確保專款專用和使用效果。通過眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會資本投入。
（四）營造社會氛圍
以鄉(xiāng)情為紐帶建立農村科普志愿者服務隊伍，注重挖掘、總結和宣傳基層組織開展鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動的好思路、好經驗、好做法，認真總結推廣經驗，積極宣傳并激勵表揚有突出貢獻的組織和個人。創(chuàng)新開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全國科普日、科普之春（冬）等各類農村特色科普活動，營造形成崇尚科學、勤勞向上、綠色節(jié)儉、孝老愛親的良好氛圍。
